潮新闻客户端记者马焱通讯员俞仁杰

当人工智能成为最可靠的“合伙人”，一个人也能掀起一场创业浪潮。

近日，杭州市市场监督管理局正式印发了《支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措》（以下简称《举措》），旨在为以“核心创业者+AI工具”为核心模式的新型创业主体——一人公司（OnePersonCompany,简称OPC）提供全生命周期的政策支持体系。这份文件不仅是杭州市直部门中首份支持OPC发展的专项政策，也是全省市场监管系统内首份以此为主题的行政规范性文件，其政策“含金量”与引领意义不言而喻。

支持一人公司OPC创新创业发展工作推进会

瞄准“人工智能+”前沿

催生新质生产力微观新形态

一人公司OPC，主要指在人工智能技术协同下，自然人或极小规模团队能够独立高效地完成从创意、研发到营销、交付等全业务闭环的新型创业模式，其组织形式涵盖公司、个人独资企业、个体工商户等。这种“单人成军”的高效模式，正成为催生新质生产力、激活社会创新活力的重要微观载体。

杭州市市场监管局相关负责人表示，出台《举措》是积极响应市委、市政府“争创全国人工智能创新发展第一城”号召，聚焦国家“人工智能+”行动的具体实践。政策紧紧围绕OPC“轻资产、少雇员、重智力”的鲜明业态特征，从市场准入、合规指导、权益保护、信用赋能、监管执法等五个方面，系统性提出十二项创新支持举措，旨在有效破除OPC在创业起步阶段面临的空间、资金、能力、信心四大核心痛点，构建“有温度、可落地”的创新创业新生态。

一张桌子开公司

全程网办零成本

针对OPC“轻线下、重线上”的特点，《举措》首先在市场准入端做“减法”，大幅降低创业门槛。

在注册登记上，杭州将全面推行“全程网办、零成本”服务。创业者通过“浙里办”APP或浙江政务服务网，即可享受智能辅助填报、无纸化办理、电子签名、免费电子营业执照和首套公章等一站式服务，实现“零跑腿、零费用”，最快半天内办完全部手续。

“一张桌子开公司”更为轻松了

更为突破的是，杭州将深化“一址多照”改革，创新推出“工位注册”模式。对于入驻经认定的OPC创业园区（社区）的创业者，凭园区管理方出具的工位使用证明即可办理登记，免于提交传统的租赁协议、房产证明等复杂住所文件，真正实现“一张桌子开公司”。政策同时明确了园区管理方的协同管理责任，并强调将加强对虚假注册行为的防范，确保改革在规范轨道上运行。

此外，政策还明确支持创业者以合法持有的数据资产等无形资产出资入股，推动高价值数据向创业资本转化，破解OPC初期资金紧张的难题。

位于杭州市余杭区良渚新城的数栖湾OPC创业园区

从“监管”转向“陪伴”

“入市陪伴手册”助力创业者迈好第一步

认识到OPC创业者多为技术或创意出身，对行政合规事务相对陌生且缺乏专职团队支持，《举措》将政务服务理念从“事后监管”向“事前事中陪伴”延伸。

市场监管部门将为OPC提供“陪伴式”成长服务，对合规经营、标准适用等事项实行“提前介入、全程指导、跟踪帮扶”。目前，杭州市市场监管局已完成《商事登记及信息公示行政合规指引清单》初稿，并将进一步编制覆盖反不正当竞争、知识产权等关键领域的“入市陪伴手册”，帮助创业者迈好“第一步”。

在权益保护方面，政策构建了立体化保障网络。依托“无疏”平台为OPC提供免费的商业秘密线上体检、区块链固证等服务；开辟专利审查绿色通道，对符合条件的OPC专利申请给予优先审查；同时加强海外知识产权纠纷预警防范和应对指导，并推广海外侵权责任保险，为OPC“出海”保驾护航。

信用赋能与数据价值化

让“软实力”变成“硬通货”

信用和数据是OPC的核心资产。《举措》通过创新机制，着力将这些“软实力”转化为发展的“硬通货”。

杭州创新打造了企业专属“信用账户”。该账户归集企业多维信用信息，每日自动更新信用状况，并通过“AI信用诊断”功能为企业提供个性化的信用提升建议。更重要的是，杭州将探索为OPC出具“经营主体+关联个人”的双维信用报告，并搭建银企对接桥梁，鼓励金融机构基于信用画像开发专属信贷产品，让“信用”也能“当钱用”，切实破解OPC融资难、担保弱的问题。

作为全国数据知识产权制度改革试点城市，杭州针对OPC数据要素密集的特点，推出了全国领先的数据知识产权服务套餐。通过“一次申请、一窗受理、三证齐发”的协同登记模式，将确权周期从90天大幅压缩至30天内。同时，创新推出了数据知识产权增信融资、跨境流通、证券化等7种价值转化路径。目前，杭州已落地全国首例数据知识产权跨境交易案例，为OPC“数据出海”开辟了可行通道。

探索“沙盒监管”模式

对信用良好的OPC“无事不扰”

为给创新留足试错空间，《举措》强调实施包容审慎的柔性监管。

一方面，探索“沙盒监管”模式。在OPC创业园区内，对符合条件的创新业务给予1至3年的观察期，期间以行政指导、风险提示为主，做到“放得活、管得好”。同时，依法降低新设OPC的“双随机、一公开”抽查比例，对信用良好的OPC做到“无事不扰”。

另一方面，强力保障公平竞争环境。杭州市市场监管局将严格执行公平竞争审查制度，重点清理和防止在政策措施中出现针对OPC的歧视性门槛，如将办公面积、员工数量、注册资本等作为准入或奖补条件，保障其平等进入市场、公平参与竞争。政策还支持OPC参与人工智能相关领域标准的制定，提升其行业话语权。

杭州市市场监督管理局表示，《举措》的出台是践行“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”服务理念的具体行动。通过这一套“组合拳”，杭州期望能最大程度降低OPC的创业制度性成本，激发全社会的人工智能创新潜能，让每一个怀揣梦想的个体创业者都能在杭州这片热土上轻装上阵、大胆试错、快速成长，共同助推杭州迈向“全国人工智能创新发展第一城”。

（杭州市市场监管局供图）